Повышение прозрачности бюджетного процесса Пенсионного фонда

Модель функционирования единого счета бюджета по кассовому исполнению доходной части бюджета ПФР представлена на рис. 5.

Федеральное казначейство должно осуществлять кассовые операции по исполнению бюджета ПФР от имени и по поручению органа управления ПФР.

В целях повышения эффективности управления финансовыми ресурсами ПФР в работе предложено управление средствами единого счета бюджета централизовать и закрепить за Службой финансового управления бюджетом (СФУБ).

На рис. 6 представлена модель единого счета бюджета по кассовому исполнению расходной части бюджета.

Функциями Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета ПФР должны стать: доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до региональных и территориальных органов ПФР; контроль и учет бюджетных обязательств; осуществление операций по поступлению и выбытию средств ЕСБ; осуществление возвратов средств с ЕСБ; обеспечение органов ПФР наличными средствами; представление информации ПФР и его региональным и территориальным органам о кассовых поступлениях и выплатах; формирование отчетности о кассовом исполнении бюджета ПФР.

Внедрение единого счета бюджета ПФР и передача кассового обслуживания исполнения бюджета ПФР Федеральному казначейству позволит обеспечить:

сосредоточение средств бюджета ПФР на едином счете бюджета; централизацию учета поступлений и выбытие денежных средств бюджета ПФР;

актуальность информации об объемах денежных средств ввиду резкого увеличения скорости ее получения;

предоставление органу управления ПФР ежедневной информации о движения средств бюджета, включая операции по их расходованию региональными и территориальными органами ПФР;

оптимизацию потоков средств бюджета, их сохранность и сокращение сроков их прохождения до конечных получателей;

повышение доходной составляющей ПФР за счет размещения временно свободных средств на банковских депозитных счетах;

экономию финансовых и трудовых ресурсов ПФР на создание и функционирование собственного механизма кассового обслуживания единого счета;

внедрение единой системы безбумажной технологии документооборота.

К основным направлениям обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы относятся:

составление обоснованного прогноза потребности в финансовых ресурсах для выплаты социальных и трудовых пенсий с использованием актуарных расчетов и на основе оценки демографической ситуации, продолжительности жизни пенсионеров, прожиточного минимума;

определение на основе анализа динамики заработной платы, темпов экономического роста, возможного уровня страховых взносов в пенсионную систему;

прогноз инфляции, воздействующей на реальные доходы, как работающего населения, так и пенсионеров;

определение форм инвестирования пенсионных накоплений, позволяющих сочетать приемлемую доходность с относительно низкими финансовыми рисками;

выявление степени сбалансированности доходов и расходов пенсионной системы и определение способов финансирования возможного дефицита, в том числе, за счет специальных фондов или средств федерального бюджета.

Внедрение технологии ЕСБ ПФР позволит усовершенствовать систему прогнозирования и моделирования денежных потоков, перманентно осуществлять мониторинг состояния единого счета бюджета, а также более качественно и эффективно управлять денежными средствами государственного внебюджетного Пенсионного фонда.

Заключение

Обобщение итогов работы представляет собой следующие выводы:

.В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон об обязательном пенсионном страховании) ПФР признан страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование. ПФР - государственное учреждение, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;