Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь

Внешний государственный долг Беларуси, по данным Министерства финансов, в 2011 г. увеличивается довольно медленно, тогда как объемы заимствования на внутреннем рынке посредством выпуска государственных ценных бумаг резко возросли.

За декабрь 2010 г. внешний долг вырос на 4,1 млн. USD и достиг 773,4 млн. USD, что на 1,4% выше, чем на начало года. При этом прямой долг правительства составил 329 млн. USD, и за сентябрь сократился на 0,1%, а за восемь месяцев снизился на 4,1%. Объем иностранных кредитов, полученных субъектами хозяйствования под гарантию правительства, увеличился за сентябрь на 1% - до 444,4 млн. USD. С начала года объем иностранных заимствований, обеспеченных гарантией правительства, возрос на 5,9%.

Основными кредиторами Беларуси сейчас являются Германия, Международный банк реконструкции и развития, США, Международный валютный фонд и Россия. Расходы республиканского бюджета на обслуживание внешнего государственного долга составили эквивалент 20,5 млрд. BYR (38,7% от плана на 2010 г.). В то же время на погашение основной суммы внешнего госдолга было направлено 136 млрд. BYR.

Государственный долг не исчерпывает всей задолженности Беларуси. Есть еще и внутренние долги, часть из которых образована посредством выпуска и размещения государственных ценных бумаг. По данным Министерства финансов РБ, на 1 октября 2010 года в Беларуси были размещены государственные краткосрочные облигации, государственные долгосрочные облигации и государственные облигации, номинированные в СКВ, на общую сумму 500,2 млрд. BYR. При этом с начала года Минфин погасил облигации на 328,6 млрд. BYR.

Разница между объемами выпуска и погашения ценных бумаг составила 171,6 млрд. BYR, то есть Минфин заимствовал на внутреннем рынке средств лишь ненамного больше, чем потратил на выплату процентов и погашение внешнего государственного долга. Можно сказать, таким образом, что фактически расчет по кредитам Беларусь осуществляет за счет новых кредитов. За 2010 год Минфином было осуществлено 82 выпуска государственных краткосрочных облигаций, 9 выпусков государственных долгосрочных облигаций с купонным доходом и 22 выпуска государственных облигаций, номинированных в СКВ (последние не обращаются на вторичном рынке, и их выпуск осуществляется только на договорной основе с Министерством финансов).

Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь “О внешнем государственном долге Республики Беларусь” от 22 июня 1998 года, Положением “О порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов”, одобренным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 1 июня 1998 года № 826/23, и Законом Республики Беларусь “О бюджете Республики Беларусь на 2011 год” от 31 декабря 2010 года. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь “О внешнем государственном долге Республики Беларусь”, внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь и её резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени. Согласно статьи 31 Закона Республики Беларусь “О бюджете Республики Беларусь на 2011 год”, лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь на конец 2011 года установлен в размере 2 млрд. долларов США. Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2011 года составил 783,8 млн. долларов США (таблица № 1). Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам, рекомендуемым МБРР), свидетельствуют о том, что Республика Беларусь относится к группе стран с низким уровнем задолженности (таблица № 2).