Восстановление денежно - кредитной системы в начале 20-х гг

Первым шагом в области восстановления кредитной системы было создание в октябре 1921 г. Государственного банка РСФСР, первоначальными функциями которого являлись:

мобилизация денежных накоплений в целях создания источника кредитования восстанавливающейся экономики;

предоставление кредитов кооперации и другим организациям, осуществлявшим торговые операции;

выполнение несвойственных для центрального банка операций с учетом особенностей того периода: продажа принятых на комиссию товаров государственных и кооперативных организаций, приобретение товаров за свой счет в целях их дальнейшей реализации, продажа товаров, полученных в погашение ссуд, активное участие в заготовке и реализации хлеба.[19]

Наряду с Госбанком были созданы банки, подразделявшиеся по форме собственности на государственные, кооперативные и государственно-капиталистические (смешанные).

Государственные банки были специализированы по отраслевому принципу. Например, Банк потребительской кооперации осуществлял кредитное и расчетное обслуживание предприятий и организаций потребительской кооперации, Торгово-промышленный банк - долгосрочное кредитование государственной промышленности, транспорта, внешней и внутренней торговли, Центральный сельхозбанк - кредитование сельскохозяйственной кооперации и единоличного крестьянства, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства - кратко- и долгосрочное кредитование местных государственных коммунальных предприятий, жилищной кооперации, частных домовладельцев, территориальные банки - кредитование местной торговли и промышленности (Дальневосточный банк предоставлял краткосрочные кредиты золотодобывающей промышленности и банковскому обслуживанию торговли с Китаем; Среднеазиатский коммерческий банк, предназначавшийся для кредитования экономики среднеазиатских республик, в дальнейшем переориентировался на предоставление кредитов местной промышленности и коммунальному хозяйству). [7]

Существование мелкотоварного и частнокапиталистического кредита обусловило необходимость создания кооперативных банков, кредитной кооперации и обществ взаимного кредита. Развитие кредитной кооперации имело важное значение для восстановления сельского хозяйства. Низовой кредитной структурой являлись кредитные товарищества, предоставлявшие ссуды своим членам на закупку рабочего скота, сельскохозяйственного инвентаря, минеральных удобрений и другие цели. В губерниях были образованы общества сельскохозяйственного кредита, являвшиеся местными сельскохозяйственными банками, созданными на паевой основе. Их пайщиками были государственные организации, кредитные и сельскохозяйственные кооперативы и единоличные крестьяне. [15]

Широко распространенные общества взаимного кредита предназначались для кредитования частной промышленности и торговли, городских кооперированных ремесленников и кустарей. Наздор за их деятельностью осуществлял Наркомфин, а контроль за кредитными операциями - Госбанк. В функции Наркомфина входило решение вопроса об организации новых обществ и ликвидации существующих в случае нарушения ими устава или осуществления спекулятивных операций, определение размера кредитов, предоставляемых членам обществ, установление минимального уровня процента по ссудным операциям. [22]

В 1922 г. для обслуживания населения были созданы сберегательные кассы. Прием вкладов производился в «золотом исчислении», то есть вклады выплачивались по курсу золотого рубля, установленного на день выплаты, - таким образом вклады населения страховались от обесценения. [14]

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в первой половине 20-х гг. XX в. в стране сформировалась довольно разветвленная сеть банковских учреждений, состоявшая из Государственного банка и специализированных кредитных учреждений. Несмотря на наличие многих звеньев в кредитной системе, в ее основу был положен принцип единства и централизации. [19]