Основные направления и результаты денежной реформы 1922 - 1924 гг

После революции и Гражданской войны экономика России находилась в глубоком финансовом кризисе. Произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, другие расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5-2,0%. Положение осложнялось, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных знаков, были и ценные бумаги царского и Временного правительства. В стране не было единой денежной системы. Основные направления реформы отражены в таблице 1. [10]

Таблица 1. Основные направления денежной реформы

Денежная реформа в Советской России в 1922-1924 гг. была связана с хождением параллельной валюты. При этом использовались старые денежные знаки и новые деньги-червонцы. Червонец вводился в денежный оборот следующим образом: оптовый покупатель товара после его получения выписывал вексель-обязательство ликвидировать задолженность в строго фиксированный срок. Из-за крайней неустойчивости нового денежного знака все сделки совершались с учетом его обесценения по отношению к золоту ко дню погашения векселя. Продавец предъявлял выписанный покупателем вексель в банк, который учитывал его и выдавал под учтенный вексель ссуду червонцами с удержанием соответствующего процента. В день истечения срока действия векселя банк предъявлял его покупателю, и требовал оплаты червонцами. При отсутствии твердой валюты покупатель приобретал за новые денежные знаки банковские билеты и погашал ими вексель. В случае непогашения векселя червонцами в установленный срок сумма задолженности обращалась Госбанком на имущество должника. Достаточно широко использовалась выдача Госбанком ссуд в червонцах непосредственно под залог товаров. Предоставленные кредиты также подлежали возврату банковскими билетами. [17]

Жесткая экономическая и правовая ответственность субъектов хозяйствования обеспечивала прочную связь червонца с товарными потоками, поддерживала высокую покупательную способность новой валюты, предохраняла ее от обесценения. Благодаря последовательному соблюдению эмиссионного законодательства сумма выпущенных червонцев оказывалась меньше суммы цен, находившихся в обороте товаров. Дефицит червонцев являлся показателем устойчивости банковских билетов.

В 1922 г. все денежные знаки дореволюционного времени были изъяты из обращения. Количество денег, которое необходимо было печатать, было очень велико. Работу по их изготовлению пришлось вести в Москве, Петрограде, Пензе, Перми и Ростове-на-Дону. Число рабочих управления фабриками заготовления государственных знаков достигало на 1 января 1921г. 13616 человек.[22]

Политика военного коммунизма завела страну в экономический и политический тупик. Уровень жизни населения упал ниже средних пределов. Население ответило неповиновением. Многие выходили бунтовать. В связи с этим Ленин писал: «С товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получилась обыкновенная купля-продажа, торговля. Потрудитесь приспособиться к ней, иначе стихия купли-продажи, денежного обращения захлестнет вас!». К концу 1921 г. повсеместный переход к купле-продаже был завешен. В стране бушевали финансовый кризис и инфляция. [2]

Впоследствии идеологи коммунизма пытались всячески сгладить вопиющую ошибку правящего режима. Политика правящего режима чуть не привела к непоправимой катастрофе. Практика создания плановой экономики уже в первые месяцы существования большевистской власти внесла много нового. Большевики по-новому сформулировала вопрос о необходимости денег в социалистическом обществе. В связи с этим Ленин отмечал: «Еще до социалистической революции социалисты писали, что деньги отменить сразу нельзя, и мы своим опытом можем это подтвердить». [18]

По мнению другого идеолога коммунизма, И. В. Сталина, деньги были должны сохраняться в переходный период от капитализма к социализму. В октябре 1921 г. вновь учреждается Государственный банк и ему передаются банковские операции и кассовые функции Наркомфина. На Госбанк было возложено кредитование крупной промышленности, кооперации, частных предприятий; прием и выдача денежных вкладов; покупка и продажа иностранных ценных бумаг, девиз и драгоценных металлов; кассовое исполнение бюджетов; организация расчетов между учреждениями и предприятиями. Государственный банк должен был содействовать кредитом и банковским операциям, развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. И в дальнейшем стремиться к установлению устойчивого денежного обращения. Одновременно с расширением кредитных операций, увеличением сети филиалов и укреплением связей с народным хозяйством Государственный банк накапливал фонд драгоценных металлов и иностранной валюты. [22]