Понятие, сущность межбюджетных отношений в РФ

В структуре бюджетной системы РФ можно выделить следующие звенья: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, внебюджетные фонды.

Структура бюджетной системы РФ представлена на рис. 1.

Рисунок 1 - Структура бюджетной системы РФ

Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории России. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В соответствии со ст.14 Бюджетного Кодекса РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда, которые предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации [1].

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Ст. 15 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления [1].

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения.

Ст. 144 БК РФ определяет состав

бюджетов государственных внебюджетных фондов [1]

· бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

· бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

· бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и использованием соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:

· Распределение и закрепление расходов по уровням бюджетной системы.

· Разграничение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы.

· Равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований.

· Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Исходя из этих принципов, можно сказать, что в основе межбюджетных отношений в России лежит бюджетный федерализм.

Российская модель бюджетного федерализма строилась и опиралась на конституционно декларированное распределение предметов ведения между Федерацией, её субъектами и муниципальными образованиями и исходила из законодательно установленной структуры разделения между всеми уровнями власти собираемых в стране налогов.